หากนิวยอร์กซิตี้ได้คาสิโนสไตล์ลาสเวกัส คุณจะได้อะไรอีก?

ไม่นานเกินไป ชาวนิวยอร์กและนักท่องเที่ยวหลายล้านคนที่มาเยือนเมืองทุกปีอาจมีวิธีใหม่ในการทดสอบโชคของพวกเขา – และแยกส่วนด้วยเงินของพวกเขา – ท่ามกลางแสงไฟสว่างไสวและตึกระฟ้าในมิดทาวน์แมนฮัตตัน: มือของกระบองหรือการหมุนของ วงล้อรูเล็ตในคาสิโนใหม่พร้อมอุปกรณ์ทั้งหมดของลาสเวกัส ไปจนถึงเสียงกริ่งดังไม่หยุดหย่อนและแสงไฟระยิบระยับของทะเลสล็อตแมชชีน

วิสัยทัศน์นี้เป็นหนึ่งในความเป็นไปได้มากมายหลังจากที่ผู้ร่างกฎหมายของรัฐในเดือนเมษายนอนุมัติคาสิโนที่ให้บริการเต็มรูปแบบถึงสามแห่งในพื้นที่นิวยอร์กซิตี้ การพัฒนาจากแผ่นดินไหวที่อาจเกิดขึ้นซึ่งเจ้าหน้าที่ได้ขนานนามว่าเป็นวิธีการดึงดูดงานใหม่ รายได้จากภาษี และผู้เยี่ยมชม

คาสิโนใหม่ในเมืองสามารถเปลี่ยนแนวการพนันระดับชาติได้ นักวิเคราะห์กล่าว โดยการแตะโดยตรงเข้าสู่ตลาดที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ รีสอร์ทคาสิโนที่สร้างขึ้นในใจกลางเมืองใหญ่นั้นหายาก

แต่ไม่ว่าเมืองและรัฐจะตระหนักถึงโชคลาภทางเศรษฐกิจตามที่สัญญาไว้หรือไม่นั้นยังห่างไกลจากความแน่นอน หลักฐานจากเขตเมืองอื่น ๆ ชี้ให้เห็นว่าการคาดการณ์รายได้ภาษีของบริษัทคาสิโนมักจะพิสูจน์ให้เห็นว่าพูดเกินจริง และผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของคาสิโนจะค่อยๆ จางหายไปตามกาลเวลา

ขอบเขตที่คาสิโนส่งเสริมเศรษฐกิจในท้องถิ่นอย่างแท้จริงได้รับการถกเถียงกันโดยเจ้าหน้าที่มานานหลายทศวรรษ และค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับชุมชนที่สร้างคาสิโน ซึ่งรวมถึงผลกระทบต่อธุรกิจที่มีอยู่ การติดการพนัน และการติดการพนัน อาจเป็นเรื่องยากที่จะวัด

“คุณจะเห็นการคาดการณ์จากผู้ประกอบการคาสิโนที่ต้องใช้เม็ดเกลือ” Enrique Zuniga ซึ่งทำหน้าที่ในคณะกรรมาธิการการเล่นเกมแมสซาชูเซตส์ซึ่งเป็นผู้ควบคุมคาสิโนของรัฐกล่าวเมื่อคาสิโน Wynn Resorts ใหม่ได้รับการอนุมัติและเปิดใกล้บอสตัน

ยังไงก็นาย ซูนิกากล่าวว่า ศักยภาพสำหรับผลในเชิงบวกบางอย่างมีจริง: “สิ่งสำคัญคือ เมืองและรัฐอยู่ในตำแหน่งที่จะได้รับประโยชน์หรือไม่”

อุตสาหกรรมคาสิโนเป็นที่ต้องการของมหานครนิวยอร์กมาอย่างยาวนาน โดยมีผู้อยู่อาศัยประมาณ 8.5 ล้านคนและดึงดูดผู้คนจากทั่วโลกให้เป็นสถานที่ท่องเที่ยว ตัวเลือกที่เหมือนคาสิโนเพียงแห่งเดียวในห้าเขตเลือกตั้งคือสิ่งอำนวยความสะดวกของ Resorts World ที่ Aqueduct Racetrack ในควีนส์ “racino” หรือสนามแข่งม้าที่มีเครื่องสล็อตวิดีโอ แต่ไม่มีเกมบนโต๊ะ เช่น รูเล็ต ปีที่แล้ว Resorts World มีรายได้จากการพนันมากที่สุดในบรรดาสถานที่ให้บริการคาสิโนนอกเนวาดา

บางทีการเปรียบเทียบที่ชัดเจนที่สุดกับกิจการของนิวยอร์กก็คือรีสอร์ทใกล้บอสตัน ซึ่งก็คือท่าเรือ Encore Boston เมื่อเปิดให้บริการในเดือนมิถุนายน 2019 มันเป็นหนึ่งในคาสิโนรีสอร์ทสไตล์ลาสเวกัสแห่งแรกในใจกลางเขตเมืองใหญ่

ไม่ถึงหนึ่งปีต่อมา ไวรัสโคโรน่าก็ระบาด และอังกอร์ก็ประสบปัญหาเช่นเดียวกับวงการบันเทิงอื่นๆ แม้กระทั่งในช่วงหลายเดือนก่อนเกิดโรคระบาด คาสิโนซึ่งมีต้นทุนในการพัฒนาอยู่ที่ 2.6 พันล้านดอลลาร์ ก็ยังไม่ถึงเป้าหมายด้านรายได้มากนัก

โฆษกของ Wynn กล่าวว่ารีสอร์ทไม่สามารถเปิดใหม่ได้อย่างสมบูรณ์จนถึงเดือนกันยายน 2564 หลังจากปิดตัวลงในช่วงการระบาดใหญ่ คาสิโนได้จ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมประมาณ 531 ล้านดอลลาร์ให้กับรัฐและหน่วยงานท้องถิ่นจนถึงตอนนี้ เขากล่าว

คาสิโนทั่วประเทศฟื้นตัวอย่างรวดเร็วหลังจากยกเลิกข้อจำกัด Covid-19 รายได้จากการพนันเพิ่มขึ้นเป็นประวัติการณ์สูงเป็นประวัติการณ์ในปีที่แล้ว ตามรายงานของ American Gaming Association เนื่องจากผู้เข้าชมที่ได้รับเงินออมเพื่อใช้จ่ายไปกับคาสิโน

นิวยอร์ก “มีรายรับหลายพันล้านราย” โจเซฟ แอดดับโบ จูเนียร์ วุฒิสมาชิกของรัฐ ควีนส์ เดโมแครต และประธานคณะกรรมการที่ดูแลคาสิโน กล่าว “แม้ว่าคุณจะไม่ชอบการพนัน คุณก็จะได้ประโยชน์จากสิ่งนี้”

แต่ในขณะที่นิวยอร์กเตรียมที่จะเริ่มดำเนินการในกระบวนการหลายเดือนในการตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้ผู้ได้รับอนุญาตคาสิโนเปิดได้ที่ไหน การหยุดชะงักของสองปีที่ผ่านมาได้ตอกย้ำความยากลำบากในการคาดการณ์โอกาสสำหรับคาสิโนใหม่เท่านั้น

Lucy Dadayan นักวิจัยอาวุโสของ Urban Institute ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยกล่าวว่าประโยชน์ของคาสิโนมีอายุสั้น และวิธีเดียวสำหรับรัฐในการตระหนักถึงการเติบโตอย่างยั่งยืนของรายได้จากภาษีการพนันคือการเปิดคาสิโนมากขึ้นหรือทำให้รูปแบบใหม่ถูกกฎหมาย การพนัน เช่น การพนันออนไลน์หรือกีฬา

“เมื่อมีคาสิโนเปิดใหม่อยู่ใกล้ ๆ ผู้คนก็ไปลองใช้ความแปลกใหม่” นาง. ดาดายันกล่าวว่า “หลังจากเวลาสั้นเพียงหนึ่งปีก็หมดแรง”

แม้ว่าคาสิโนในอเมริกาส่วนใหญ่จะอยู่ในพื้นที่ชนบทหรือชานเมือง แต่จำนวนในเขตเมืองก็เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในเดือนพฤษภาคม ผู้ร่างกฎหมายท้องถิ่นในชิคาโกได้อนุมัติแผนการเสนอสำหรับคาสิโนแห่งแรกของเมือง ซึ่งนายกเทศมนตรี Lori Lightfoot วางกรอบเท่าที่จำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงการขึ้นภาษีทรัพย์สิน ในฟิลาเดลเฟีย คาสิโนแห่งที่สองเปิดเมื่อปีที่แล้วใกล้กับสนามกีฬาของเมือง

ที่คาสิโน Harrah ในนิวออร์ลีนส์ รายได้จากการพนันลดลงเกือบทุกปีนับตั้งแต่จุดสูงสุดในปี 2008 คาสิโนบรรลุข้อตกลงกับฝ่ายนิติบัญญัติในปี 2019 เพื่อปรับปรุงสถานที่ให้บริการและดำเนินการต่อไปอีก 30 ปีเพื่อแลกกับเงินที่มากขึ้นในเมืองและ สถานะ.

ตัวแทนสื่อของ Caesars Entertainment ซึ่งเป็นเจ้าของ Harrah’s ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น

การอภิปรายคาสิโนในนิวยอร์กน่าจะเป็นการต่อสู้แบบซูเปอร์ชาร์จที่เกิดขึ้นในส่วนอื่น ๆ ของประเทศ เจ้าหน้าที่แมนฮัตตันในพื้นที่ได้ต่อต้านข้อเสนอการเพิ่มคาสิโนมานาน โดยกล่าวว่าพวกเขาจะหันเหการใช้จ่ายจากธุรกิจขนาดเล็กอื่น ๆ ในขณะที่ส่งเสริมความผิดปกติในการพนัน

การศึกษาในปี 2547 โดยนักวิจัยของมหาวิทยาลัยบัฟฟาโลพบว่าผู้ที่อาศัยอยู่ภายใน 10 ไมล์จากคาสิโนมีโอกาสเกิดปัญหาการพนันเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับคนที่อาศัยอยู่ห่างไกลออกไป

“นี่เป็นเงินที่ดีสำหรับรัฐบาล แต่มันไม่ใช่เงินจากที่ไหนเลย” Jonathan Krutz ศาสตราจารย์กิตติคุณแห่งมหาวิทยาลัย Boise State ซึ่งศึกษาคาสิโนมาเป็นเวลาสามทศวรรษกล่าว “มันเป็นค่าใช้จ่ายของผู้ติดการพนัน”

ในบทความที่ตีพิมพ์ในปีนี้ซึ่งศึกษาคาสิโนใน 39 รัฐระหว่างปี 2002 ถึง 2017 ศาสตราจารย์ Krutz พบว่าเศรษฐกิจในท้องถิ่นที่มีคาสิโนไม่ได้ประสบกับการขายปลีกที่เติบโตเร็วกว่าที่ไม่มีคาสิโน เขาสรุปว่าคาสิโนไม่ได้ดึงดูดเงินใหม่โดยปกติกินเนื้อจากธุรกิจที่มีอยู่แทน

สำหรับคาสิโนในนครนิวยอร์กเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด มันจะดึงดูดผู้เข้าชมนอกเมืองจำนวนมากด้วยศูนย์การประชุม ห้องพักในโรงแรม และร้านอาหาร ตามรายงานผลกระทบทางเศรษฐกิจเมื่อปีที่แล้วจาก Spectrum Gaming Group ที่ได้รับมอบหมาย . โดยหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของรัฐ

เมืองต่างๆ ทั่วโลกได้ทดลองกฎข้อบังคับของคาสิโนที่พยายามดึงเงินจากนักท่องเที่ยวให้ได้มากที่สุด ในขณะที่ลดอันตรายต่อผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นให้น้อยที่สุด ตัวอย่างเช่นในสิงคโปร์ ชาวต่างชาติสามารถเข้าคาสิโนได้ฟรี ในขณะที่คนในท้องถิ่นต้องจ่าย

จะใช้เวลาหลายเดือนก่อนที่จะมีการประกาศไซต์ในนิวยอร์ก ค่าคอมมิชชั่นการพนันของรัฐมีเวลาจนถึงเดือนตุลาคมในการสร้างคณะกรรมการที่จะจัดการขั้นตอนการสมัคร

การวิ่งเต้นได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว โดยบริษัทต่างๆ เสนอไซต์จากไทม์สแควร์ไปยัง Coney Island ไปจนถึงที่จอดรถ Citi Field ในควีนส์ ข้อเสนอที่เป็นไปได้อย่างน้อยสองข้อเกี่ยวข้องกับคาสิโนหรูหราสไตล์มอนติคาร์โลริมน้ำฝั่งตะวันออกของแมนฮัตตันหรือที่ชั้นบนสุดของห้างสรรพสินค้า Fifth Avenue

คู่แข่งชั้นนำสำหรับสองในสามใบอนุญาตคือ racino ที่มีอยู่ในควีนส์และทรัพย์สินประเภทเดียวกันใน Yonkers, NY, Empire City Casino ด้วยใบอนุญาตคาสิโนเต็มรูปแบบ พวกเขาสามารถขยายเพื่อนำเสนอเกมบนโต๊ะสด เช่น โป๊กเกอร์และแบล็คแจ็ค

นายกเทศมนตรี Eric Adams กล่าวว่าเขาต้องการให้คาสิโนสองในสามแห่งอยู่ในห้าเขตเลือกตั้งของนครนิวยอร์ก

เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นได้กล่าวว่าคาสิโนระดับไฮเอนด์จะน่ารับประทานมากกว่าเพราะว่ามันจะไม่มุ่งเป้าไปที่ชาวนิวยอร์กที่ยากจน การวิจัยทางเศรษฐกิจแสดงให้เห็นว่าการพนันดึงดูดประชากรที่ยากจนกว่า คาสิโนระดับไฮเอนด์จะดึงดูดลูกค้าที่มั่งคั่งมากขึ้นด้วยข้อจำกัดตารางที่แพงกว่า ห้องพักในโรงแรมและตัวเลือกการรับประทานอาหาร

คาสิโน Encore Boston Harbor พยายามกำหนดเป้าหมายลูกค้าที่มั่งคั่งจากต่างประเทศในตอนแรก แต่หลังจากทำผลงานได้ไม่ดีในช่วงเดือนแรก บริษัทได้พลิกความพยายามทางการตลาดเพื่อดึงดูดผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นโดยให้บริการที่จอดรถฟรีและลดจำนวนโต๊ะขั้นต่ำ

คาสิโนมาพร้อมกับงาน ซึ่งโดยทั่วไปแล้วสัญญาว่าจะจ้างในท้องถิ่นและเพื่อสร้างโรงเรียนเพื่อฝึกอบรมผู้ที่ต้องการทำงานเป็นตัวแทนจำหน่าย ผู้ร่างกฎหมายในนิวยอร์กกล่าวว่าคาสิโนใหม่จะสร้างงานสหภาพแรงงานหลายพันงานสำหรับพนักงานบริการที่ตกงานในช่วงการระบาดใหญ่

แต่งานคาสิโนจำนวนมากจ่ายค่าจ้างต่ำ ทำให้ศักยภาพในการเติบโตทางเศรษฐกิจที่แท้จริงหยุดชะงักลง นักเศรษฐศาสตร์กล่าว ปีที่แล้ว ค่ามัธยฐานรายปีสำหรับพนักงานบริการการพนันคือ $ 29,120 ตามสถิติของสำนักแรงงาน

บริษัทคาสิโนยังไม่ค่อยบรรลุเป้าหมายรายได้ที่พวกเขานำเสนอต่อหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐเมื่อแข่งขันเพื่อขอใบอนุญาต

แม้กระทั่งก่อนการระบาดใหญ่ คาสิโนสี่แห่งในตอนเหนือของรัฐนิวยอร์คยังขาดเป้าหมายรายได้ ตามรายงานปี 2020 จากสำนักงานควบคุมของรัฐ ในปี 2019 คาสิโนบริจาคเงิน 188 ล้านดอลลาร์ในภาษีการพนันให้กับรัฐ สองในสามของสิ่งที่พวกเขาคาดการณ์ไว้ในใบสมัครใบอนุญาต

ถึงกระนั้น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเพียงอย่างเดียวก็ล่อใจสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐ: การประมูลเพื่อดำเนินการคาสิโนในพื้นที่นิวยอร์กซิตี้จะเริ่มต้นที่ 500 ล้านดอลลาร์ต่อใบอนุญาต

คาสิโนสามารถเก็บภาษีได้ในอัตราที่สูงกว่าธุรกิจประเภทอื่น ๆ และโดยทั่วไปแล้วเงินจะถูกส่งไปยังโรงเรียน หน่วยงานตำรวจ และโครงการโครงสร้างพื้นฐาน

กระดาษปี 2011 โดยดักลาส วอล์คเกอร์ ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่วิทยาลัยชาร์ลสตันในเซาท์แคโรไลนา พบว่าโดยทั่วไปแล้วคาสิโนจะสร้างรายได้เพิ่มขึ้นในระยะสั้นซึ่งเสียชีวิตในระยะยาว ส่วนหนึ่งเป็นเพราะคาสิโนใหม่ที่แข่งขันกันเพื่อกลุ่มลูกค้าเดียวกันยังคงดำเนินต่อไป . เพื่อเปิดใกล้เคียง

ผลกระทบนี้มีส่วนทำให้เกิดการต่อสู้ดิ้นรนของแอตแลนติกซิตี ซึ่งคาสิโนหลายแห่งล้มละลายในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา หลายรัฐในภาคตะวันออกเฉียงเหนือได้รับรองคาสิโนของตนเอง ดังนั้นคนที่เคยขับรถมาที่แอตแลนติกซิตีสามารถเล่นการพนันได้ใกล้บ้านมากขึ้น

ในการให้สัมภาษณ์ ศาสตราจารย์วอล์คเกอร์คาดการณ์ว่าความหนาแน่นของนิวยอร์กและตัวเลือกความบันเทิงที่หลากหลายจะจำกัดผลกระทบทางเศรษฐกิจของคาสิโนในเมือง

นั่นคือประสบการณ์ในฟิลาเดลเฟีย ที่ซึ่งคาสิโนแห่งแรกเปิดในปี 2010 ตามที่ Alan Greenberger รองนายกเทศมนตรีฝ่ายพัฒนาเศรษฐกิจในขณะนั้นกล่าว SugarHouse Casino ซึ่งปัจจุบันเป็นที่รู้จักในชื่อ Rivers Casino Philadelphia สร้างขึ้นริมน้ำ ทางเหนือของตัวเมือง

ฝ่ายบริหารของเมืองเริ่มต่อสู้กับคาสิโน แต่นาย. Greenberger รับทราบว่าได้ช่วยด้านการเงินในการปรับปรุงระบบท่อระบายน้ำและจ้างคนงานในท้องถิ่นหลายร้อยคน รูปแบบธุรกิจที่เขากล่าวว่าเป็น “ความคู่ที่แปลกประหลาดของความดีและความชั่ว”

“สมการทางเศรษฐศาสตร์คือ คนจำนวนมากกำลังทำงานอยู่ ซึ่งเป็นสิ่งที่ดี” นาย. กรีนเบอร์เกอร์กล่าวว่า “แต่พวกเขากำลังทำงานในการดำเนินงานที่อาจได้รับรายได้จากผู้ที่มีแนวโน้มว่าจะจ่ายน้อยที่สุด”

ในท้ายที่สุด คาสิโนทั้งสองแห่งซึ่งทั้งสองแห่งตั้งอยู่ริมเมืองและล้อมรอบด้วยลานจอดรถขนาดใหญ่ มีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อ “ลักษณะชีวิต” ในฟิลาเดลเฟีย เขากล่าวเสริม

“เราเป็นเมืองใหญ่ที่มีคาสิโนสองแห่ง แต่เราไม่ใช่เมืองคาสิโน” เขากล่าว “และนิวยอร์กจะไม่เป็นเมืองคาสิโนด้วย”

Dana Rubinstein สนับสนุนการรายงาน